В соответствии со ст.17 и 18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за:

созданием, реорганизаций и ликвидацией коммерческих организаций и их объединений;

приобретением лицом или группой лиц акций (долей) в уставном капитале общества, при котором это лицо или группа лиц получает право распоряжаться более чем 20% акций (долей);

получением в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта;

приобретением лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;

участием физического лица в исполнительных органах, совете директоров (наблюдательном совете) двух и более хозяйствующих субъектов.

Тем не менее Закон не требует уведомления антимонопольных органов о регистрации внесенных изменений и дополнений в учредительные документы, не связанных с реорганизацией коммерческой организации.

Создание коммерческих организаций на территории другого государства также не требует уведомления антимонопольных органов.

Согласование с антимонопольным органом может осуществляться в форме уведомления (после государственной регистрации) и ходатайства (предварительное согласование).

1. Предварительное согласие антимонопольных органов
   
   При создании, слиянии и присоединении объединений коммерческих организаций (это могут быть союзы или ассоциации), если в число участников этих объединений входит не менее 2-х коммерческих организаций;
   
   При слиянии и присоединении коммерческих организаций, если суммарная балансовая стоимость их активов превышает 100 тысяч МРОТ;
   
   При ликвидации и разделении (выделении) государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП, МУП), размер активов по балансу которых превышает 50 тысяч МРОТ , если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке соответствующего товара будет превышать 35%. Исключение – если ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда.
   
   
2. Последующее уведомление антимонопольных органов
   
   При слиянии коммерческих организаций, если сумма их активов по балансу превышает 50 тысяч МРОТ – в 15-дневный срок со дня государственной регистрации вновь возникшего юридического лица;
   
   При присоединении коммерческих организаций, если сумма их активов по балансу превышает 50 тысяч МРОТ – в 15-дневный срок со дня внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица;
   
   При создании коммерческой организации, если суммарная стоимость активов учредителей по балансу превышает 100 тысяч МРОТ – в 15-дневный срок со дня государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
   
   Но в этих случаях заявитель так же вправе до принятия решения о создании, слиянии, присоединении запросить согласия антимонопольных органов.
   
   
3. Предварительное согласие на осуществление сделок
   
   3.1. при каждом приобретении акций (долей) с правом голоса в уставном капитале общества (т. е. получение возможности осуществлять это право) если:
   
   А юридическое или физическое лицо, являющееся участником группы лиц , или несколько лиц – участников одной группы лиц намереваются приобрести любое количество акций (долей) с правом голоса в уставном капитале общества и при этом:
   приобретатель получит в совокупности с уже имеющимися у него или у участников этой группы лиц акциями (долями) право распоряжаться более чем 20% акций (долей) с правом голоса указанного общества и сумма стоимости активов по балансам всех юридических лиц, входящих в группу лиц, включая самого приобретателя, и стоимости активов по балансу общества, голосующие акции (доли) в уставном капитале которого приобретаются, в совокупности превышает 100 тысяч МРОТ;
   
   Б) юридическое или физическое лицо, не являющееся участником группы лиц , намеревается приобрести любое количество акций (долей) с правом голоса в уставном капитале общества и при этом:
   приобретатель получит в совокупности с уже имеющимися в его распоряжении акциями (долями) право распоряжаться более чем 20% акций (долей) с правом голоса указанного общества и сумма стоимости активов по балансам приобретателя акций (долей) и общества, голосующие акции (доли) которого приобретаются, превышает 100 тысяч МРОТ;
   
   Если приобретателем является физическое лицо, не являющееся участником группы лиц, то предварительное ходатайство необходимо, если по балансу общества, акции (доли) с правом голоса в уставном капитале которого приобретаются, превышает 100 тысяч МРОТ
   
   Если обществом осуществляется размещение дополнительных акций (долей) с правом голоса исключительно среди лиц, являющихся акционерами (участниками) данного общества, без изменения их долей в уставном капитале, то согласования с антимонопольными органами не требуется.
   
   
   3.2. при получении в собственность или пользование (в том числе на основании договоров купли-продажи, аренды, лизинга и др.) основных производственных средств или нематериальных активов , если:
   
   А) хозяйствующий субъект, являющийся участником группы лиц, или несколько лиц – участников одной группы лиц, намереваются получить более 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (в том числе в совокупности с имеющимися) и сумма стоимости активов по балансам всех хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц с получателем основных производственных средств или нематериальных активов, включая самого получателя этого имущества, и стоимости активов по балансу хозяйствующего субъекта, основные производственные средства или нематериальные активы которого передаются в собственность или пользование, в совокупности превышает 100 тысяч МРОТ ;
   
   Б) хозяйствующий субъект, не являющийся участником группы лиц, намеревается получить более 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (в том числе в совокупности с имеющимися) и сумма стоимости активов по балансу хозяйствующего субъекта, получающего основные производственные средства или нематериальные активы другого хозяйствующего субъекта, и стоимости активов по балансу хозяйствующего субъекта, основные производственные средства или нематериальные активы которого передаются в собственность или пользование, превышает 100 тысяч МРОТ;
   
   Если получателем основных производственных средств или нематериальных активов будет являться физическое лицо, не являющееся одновременно ни хозяйствующим, ни участником группы лиц, то предварительного согласия антимонопольных органов на такую сделку не требуется.
   
   
   3.3. при иных способах получения прав , позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа , если:
   
   А) юридическое или физическое лицо, являющееся участником группы лиц , или несколько лиц - участников одной группы лиц совместно намереваются приобрести по отношению к хозяйствующему субъекту соответствующие права и сумма стоимости активов по балансам всех юридических лиц, входящих в группу лиц, включая самого приобретателя прав, и стоимости активов по балансу хозяйствующего субъекта, по отношению к которому такие права будут получены, в совокупности превышает 100 тысяч МРОТ;
   
   Б) юридическое или физическое лицо, не являющееся участником группы лиц , намеревается приобрести по отношению к хозяйствующему субъекту соответствующие права и сумма стоимости активов по балансу приобретателя прав и стоимости активов по балансу хозяйствующего субъекта, в отношении которого такие права будут приобретены, превышает 100 тысяч МРОТ;
   
   Если приобретателем прав будет являться физическое лицо, то предварительное согласие необходимо в случае, если стоимость активов по балансу хозяйствующего субъекта, в отношении которого приобретены эти права, превышает 100 тысяч МРОТ.
   
   Предварительное согласие на осуществление сделок, указанных в пп. 3.1., 3.2., 3.3. независимо от суммарной балансовой стоимости активов требуется, если:
   
   
   • приобретателем голосующих акций (долей) в уставном капитале общества, основных производственных средств или нематериальных активов или соответствующих прав является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, либо юридическое или физическое лицо, являющееся участником группы лиц, в состав которой входит хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр;
   • хозяйственное общество, голосующие акции (доли) в уставном капитале которого приобретаются, или хозяйствующий субъект, основные производственные средства или нематериальные активы которого передаются в собственность или пользование, или хозяйствующий субъект, по отношению к которому приобретаются соответствующие права, внесены в Реестр хозяйствующих субъектов.

Товарный рынок

Действия, которые необходимо согласовывать с антимонопольными органами (на товарных рынках):

1. Приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20 процентами указанных акций (долей). Это требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании ;
   
   
2. Получение в собственность, пользование или владение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество;
   
   
3. Приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;
   
   При совершении указанных действий подается:
   
   Уведомление - если активы приобретателя + активы его группы лиц + активы общества, акции (основные производственные средства и нематериальные активы) которого приобретаются, лежат в пределах от 100 тыс. до 200тыс. МРОТ
   
   Ходатайство - если активы приобретателя + активы его группы лиц + активы общества, акции (основные производственные средства и нематериальные активы) которого приобретаются, превышает 200 тыс. МРОТ
   
   если одним из лиц, участвующих в сделке является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товаров более 35% , либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта
   
   
4. Слияние и присоединение коммерческих организаций
   
   При слиянии и присоединении коммерческих организаций подается:
   
   Уведомление - если активы обществ, участвующих в реорганизации лежат в пределах от 100 тыс. до 200 тыс. МРОТ
   
   Ходатайство - если активы обществ, участвующих в реорганизации превышают 200 тыс. МРОТ
   
   
5. Создание коммерческой организации
   
   При создании коммерческой организации подается:
   
   Уведомление - если активы лиц - учредителей общества превышают 200 тыс. МРОТ
   
   
6. Создание/слияние/присоединение некоммерческих организаций
   
   При создании/слиянии/присоединении некоммерческих организаций подается:
   
   Уведомление - если в состав участников этих организаций входит не менее 2-х коммерческих организаций
   
   
7. Изменение состава участников некоммерческих организаций
   
   При изменении состава участников некоммерческих организаций подается:
   
   Уведомление - если в состав участников этих организаций входит не менее 2-х коммерческих организаций
   
   Примечание: Уведомления должны быть поданы в антимонопольный орган в течении 45 дней с момента совершения соответствующего действия.
   
   

Рынок финансовых услуг

Действия, которые необходимо согласовывать с антимонопольными органами (на рынке финансовых услуг):

1. Приобретение лицом (группой лиц) любого количества акций (долей в уставном капитале) финансовой организации, если приобретатель получает право распоряжаться более чем 20 процентами акций (долей в уставном капитале) финансовой организации;
   
   
2. Приобретение в результате одной или нескольких сделок, связанных с уступкой прав требований юридическим или физическим лицом (группой лиц) более 10 процентов активов финансовой организации;
   
   
3. Приобретение лицом (группой лиц), в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности или договора поручения либо иным образом получили право, позволяющее определять условия осуществления финансовой организацией ее предпринимательской деятельности либо осуществлять функции ее исполнительного органа;
   
   
4. Создание финансовой организации в результате учреждения либо реорганизации существующих юридических лиц (разделения, выделения);
   
   
5. Слияние и присоединение финансовых организаций;
   
   
6. Изменение величины уставного капитала:
   
   а) увеличение уставного капитала (за счет дополнительного выпуска акций, увеличения номинальной стоимости акций, дополнительных вкладов участников общества и (или) за счет имущества общества);
   
   в) уменьшение уставного капитала (за счет уменьшения номинальной стоимости акций, сокращения их общего количества, уменьшения номинальной стоимости долей участников общества и (или) погашения долей, принадлежащих обществу)
   
   При совершении указанных действий подается:
   
   Ходатайство - если величина уставного капитала превышает:
   
   160 млн. рублей - в отношении кредитной организации;
   10 млн. рублей - в отношении страховой организации;
   5 млн. рублей - в отношении иных финансовых организаций.
   
   Уведомление - если величина уставного капитала не превышает указанные величины
   
   При этом в случаях слияния, присоединения финансовых организаций указанные выше требования в отношении уставного капитала финансовых организаций исполняются, когда этим требованиям соответствует вновь образуемая в результате слияния, присоединения финансовая организация либо один из участников указанного слияния, присоединения.
   
   
7. Создание объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций;
   
   При создании объединений подается ходатайство
   
   
8. Заключение в любой форме соглашений или принятие решений о ведении согласованных действий между собой либо с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с любыми юридическими лицами.
   
   При заключении соглашений подается уведомление
   
   Примечание: Уведомления должны быть поданы в антимонопольный орган в течение 30 дней с момента совершения соответствующего действия
   
   Юридические и физические лица в случаях, когда необходимо уведомить антимонопольные органы о совершении соответствующих действий, вправе предварительно запросить согласие антимонопольных органов на совершение указанных сделок (получить ходатайство).